為深入貫徹落實(shí)最嚴格的水資源管理制度,以水資源的可持續利用保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據魯水政字[2012〕14號《關(guān)于印發(fā)<專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》的要求,結合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹落實(shí) 2011 年中央、省委 1號文件和市委四號文件精神,以及國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續利用為目標,為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
二、工作任務(wù)
(一)深入推進(jìn)整改行動(dòng)。對 2011 年專(zhuān)項執法檢查中違法違規項目整改意見(jiàn)的落實(shí)情況、水事違法案件行政處罰和行政處理決定的履行情況進(jìn)行監督檢查,對尚未整改到位或履行到位的,要求限期整改、履行。對拒不整改、履行的,依法組織強制執行或申請人民法院強制執行。
(二)著(zhù)力查處取用水管理方面的違規違法行為。結合《山東省水行政許可稽查制度》的實(shí)施,加強取水許可、建設項目水資源論證報告書(shū)審批、入河排污口新建、改建或者擴大審核等許可事項的稽查工作,組織開(kāi)展計劃用水、取用水計量、高耗水工業(yè)行業(yè)用水監督檢查,依法查處違反取水許可審批要求、用水計劃執行不到位等違規取用水行為。各縣區發(fā)生的重大違法案件,按照《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度》的要求,報市水利局掛牌督辦。
(三)建立健全執法數據庫。對 2010 年水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)、2011 年水資源專(zhuān)項執法活動(dòng)和本次活動(dòng)形成的執法數據資料進(jìn)行登記造冊,建立水資源管理執法基礎數據庫,為今后水資源管理執法奠定基礎。
(四)建立健全水資源執法的長(cháng)效機制。按照《山東省水政執法巡查制度》的要求,認真制定巡查方案,加強對重點(diǎn)水源地和取用水企業(yè)的日常執法巡查,及時(shí)發(fā)現和查處各種違法行為;認真貫徹《山東省水行政許可稽查制度》,加強對水資源管理許可審批事項實(shí)施過(guò)程進(jìn)行稽查;加強水利部門(mén)與發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、城建、國土等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執法工作,建立信息通報、聯(lián)合調查、案件督辦、案件移送等工作制度;全面推行行政執法責任制,對違法、不當行使或者不履行行政執法職權的,依法追究責任。
三、工作安排
專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)自2012年6月開(kāi)始,到2012年10月結束,分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)(6月份)
通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件等形式,部署開(kāi)展深化水資源專(zhuān)項執法檢查活動(dòng),明確執法檢查重點(diǎn)、主要任務(wù)和工作要求;制定印發(fā)全市水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案,專(zhuān)題研究部署任務(wù),落實(shí)責任分工,并督促各縣區抓緊展開(kāi)工作。
(二)全面檢查(7月份)
7月20日前對2011年專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)中有整改要求的項目和做出行政處罰決定的項目進(jìn)行全面復查,對拒不整改、拒不履行的,嚴格依法查處。按照《山東省水行政許可稽查制度》要求,7月底組織開(kāi)展對2012年以來(lái)的水資源許可審批項目的現場(chǎng)稽查,做好稽查記錄,建立稽查臺帳。對稽查中發(fā)現的違法行為,及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)集中整改(8月份)
8月份開(kāi)始對復查和稽查中發(fā)現違法項目和違法行為,依法采取行政處理措施或實(shí)施行政處罰。對有整改任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤檢查,鞏固專(zhuān)項執法成果。
(四)檢查指導(9月份)
市水資源管理辦公室、市水利局水政科組成檢查組,結合水資源執法巡查行動(dòng)的開(kāi)展,對各縣區活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。對整改不徹底、落實(shí)不到位的進(jìn)行現場(chǎng)督辦。對檢查中發(fā)現的重大違法案件,市水利局將進(jìn)行掛牌督辦,特別重大案件報省水利廳掛牌督辦。
(五)總結提高(10月份)
各縣區對專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結,具體包括活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成績(jì)和經(jīng)驗、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議等,于2012年10月25日前報市水資源管理辦公室、市水利局水政科,經(jīng)匯總后通報全市。提出整改意見(jiàn)和工作措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí),鞏固活動(dòng)成果。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。為加強對專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導,市水利局成立由黨委副書(shū)記、副局長(cháng)趙立杰任組長(cháng),市水資源管理辦公室主任馬榮華任副組長(cháng),水政科科長(cháng)成鎮、市水資源管理副辦公室主任劉振美為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,成鎮兼任辦公室主任。
(二)嚴格執法,狠抓落實(shí)。要嚴格依法辦事,對發(fā)現的違法違規問(wèn)題及時(shí)予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行行政處理決定的,要依法予以處罰;對在活動(dòng)過(guò)程中消極應付、敷衍塞責、有案不查或不依法辦理的,進(jìn)行通報批評,追究責任。
(三)突出重點(diǎn),確保實(shí)效。各單位要嚴格按照深化水資源專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)工作任務(wù)四個(gè)方面的要求,深入組織開(kāi)展好監督檢查、巡查稽查、執法臺賬、案件查處、制度建設,確;顒(dòng)取得明顯成效。
(四)加強宣傳,營(yíng)造氛圍。市水利局在濱州水利網(wǎng)建立深化水資源專(zhuān)項執法檢查活動(dòng),利用濱州水資源公報及時(shí)發(fā)布活動(dòng)信息,通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,對我市水資源狀況、最嚴格水資源管理制度、“三條紅線(xiàn)”等進(jìn)行廣泛宣傳,及時(shí)報道重大執法行動(dòng),曝光重大典型違法案件,為專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
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